当地时间周四，OpenAI就美国政府拟出台的“AI行动计划”，呈上一份长达15页的提案。该公司着重表示，AI发展要加快步伐且放宽监管，还坚称这对在AI竞赛中战胜中国颇为关键。
OpenAI在提案里表明，这是其为影响政府即将推出的“AI行动计划”所做的直接努力。今年1月，特朗普推翻拜登于2023年10月签署的人工智能行政命令后，发布新行政命令，宣称“维持和强化美国在全球人工智能领域的主导地位是美国政策”，并要求180天内向总统提交一份AI行动计划。
“尽管美国当下在AI领域领先，但DeepSeek显示我们的领先优势不大且在缩小。”OpenAI在提案中如此表述。在其看来，“在推进民主人工智能进程中，美国与中国存在竞争。DeepSeek最近发布的R1模型备受关注，并非因其能力（R1推理能力虽令人赞叹，但至多与美国几个模型不相上下），而是因其成为衡量这场竞争态势的标准。”OpenAI还称，“DeepSeek同时受国家补贴、国家控制且免费提供，用户为此付出隐私和安全代价。”
今年1月，DeepSeek的模型应用迅速蹿红，一度超越chatgpt，位居苹果应用商店首位。而且，据公开信息，DeepSeek模型开发成本仅是OpenAI、AnthroPic、谷歌等公司竞争模型的一小部分，这令美国人工智能专家和投资者深感忧虑。
实际上，DeepSeek的开放模型在收集用户数据授权方面极为克制。在用户协议中，DeepSeek不仅明确信息收集的多重处理前提，还表明收集内容仅用于模型服务优化和风控：“在经安全加密技术处理、严格去标识化且无法重新识别特定个人的前提下，可能会将服务所收集的输入及对应输出，用于本协议下服务的优化以及统计分析、问题排查、安全风控等目的。”此外，DeepSeek保留用户在提交输入中的权利、所有权和利益，将服务输出内容的权利、所有权和利益归属于用户，还明确用户可将本服务的输入与输出应用于广泛场景，包括个人使用、学术研究、衍生产品开发、训练其他模型（如模型蒸馏）等。
有美国网友评价：“OpenAI宣称担忧安全性，但仔细研读那份文件会发现，他们更在乎自身商业模式以及‘知识产权’（实际上，在其模型训练过程中，对知识产权毫无尊重）。”还有人说：“他们为提出诉求，现在承认DeepSeek是当前最先进的（SOTA）了。又或许是在夸大DeepSeek以证明自身观点？”
在“控诉”DeepSeek之际，OpenAI在政策建议中明确表示，向AI公司提供尽可能多的数据是确保全球AI领导地位的唯一途径。他们强调，若中国开发者能无限制访问数据，而美国公司无法享受合理使用（FairUse）权利，AI竞赛实则已结束。OpenAI透露，多数ChatGPT用户年龄在35岁以下，在美国，约三分之一用户年龄在18至24岁，这意味着未来几代人的教育、职业发展乃至社会经济结构都将受AI技术深远影响。“美国会失败，民主AI的成功也将终结。最终，确保更广泛的数据来源才能带来更强大的创新，提供更多知识。”OpenAI警告道。
然而，美国AI企业当前面临巨大挑战，各州政府正试图通过立法全面监管AI行业。据MultiState统计，仅2025年就提出832项相关法律。部分法规参照欧洲严格的AI监管框架，但OpenAI认为美国政府不应效仿欧盟模式，因为这些法律可能限制创新，削弱美国AI企业竞争力。
当前，美国法院正在审理AI训练是否属于“合理使用”。版权所有者认为，AI模型在训练过程中使用受保护的创意作品，可能导致原始创作者被市场取代，削弱人类创造力。OpenAI是众多因AI训练面临法律诉讼的公司之一，涉及数十起版权案件。这些AI公司辩称，AI在训练过程中对受版权保护的作品进行了“转化”（transformativeuse），其生成内容不会直接替代原作品，应被视为合理使用。不过截至目前，有一项具有里程碑意义的裁决支持版权所有者立场。据《连线》报道，有法官裁定，AI训练不属于合理使用，因为AI的输出明显威胁到汤森路透旗下法律研究机构Westlaw的市场地位。这一裁决可能影响《纽约时报》对OpenAI提起的重大诉讼。
因此，OpenAI希望通过政策干预避免类似裁决，强调“OpenAI的模型被训练不会复制作品供公众消费。相反，它们从作品中学习，提取模式、语言结构和上下文信息。这意味着，我们的AI模型训练方式符合版权法和合理使用原则的核心目标，即利用现有作品创造全新、不同的内容，同时不削弱这些作品的商业价值。”据悉，特朗普“AI行动计划”的公众评论期将于本周六结束。
对于OpenAI宣称“不允许其合理使用数据、AI竞赛就已结束”的说法，有网友表示，“从他们试图遏制人工智能的那一刻起，人工智能领域的竞争就已结束。你无法与不可避免的趋势抗衡。真正的问题不在于谁会胜出——而在于当现有的框架本身瓦解之时，谁能够适应。”
与此同时，OpenAI提出出口管制方面的全面战略，不仅要限制人工智能技术流向中国，还要确保美国“赢得扩散”，即尽可能多的世界国家与起民主价值观保持一致，并在民主基础设施的基础上进行建设。为此，OpenAI建议通过保留人工智能扩散规则的三级框架，来区分全球人工智能市场中的国家：一级国家通过以促进公民享有更多自由的方式部署人工智能系统，来促进民主人工智能原则，包括美国的盟国，以及那些致力于人工智能民主原则、美国人工智能基础设施（如芯片）被转移到非一级国家的风险相对较低的国家；二级国家仅限于那些未能防止出口管制芯片和其他美国开发的知识产权流入三级国家或被三级国家使用的国家，将鼓励和支持这些国家逐步获得一级地位，在此期间，这些国家将受到更严格的安全要求；三级国家包括中国以及一小部分盟国，将被禁止使用其民主人工智能系统。
OpenAI认为，为扩大一级国家的市场份额，美国的商业外交政策应鼓励跨境资本流动，推广针对国产芯片设计优化的软件框架；协调全球范围内禁止中国关联的AI基础设施；继续在安全和安保标准机构中代表美国公司的利益，并鼓励全球监管机构采取有利于增长的安全和安保政策；修订现行出口管制规则，取消对计算能力出口的国家配额限制；保留现有的出口许可豁免，使技术和软件出口能够与盟友进行技术合作并保护经济关键的供应链。
OpenAI还提出为保护在一级国家运营数据中心所需的美国开发的知识产权、可能包括的安全要求，如禁止使用中国生产的设备和模型。并且，其要求对模型权重进行控制：“在保护美国开发的知识产权和促进美国开发的模型优于包括中国在内的第三级国家开发的模型之间取得平衡。”
此外，OpenAI提议，为保护在二级国家运营数据中心所需的美国开发的知识产权，并管理知识产权被盗的高风险和出口管制芯片可能从二线国家流入三线国家的额外风险，商业外交政策也可以这样做：允许向位于二级国家的最终用户出口先进的人工智能芯片，这些国家应满足一级安全要求，但制定额外的公司治理控制措施和技术强化保护措施（如硬件机制），防止出口控制芯片被转移。
此外，OpenAI强硬指出，包括中国在内的三级国家应该继续受到严格的人工智能系统出口管制，包括现有的先进芯片出口管制；还可以扩大现有的管制范围，如将大规模推理和RL训练所需的先进芯片以及用于制造先进人工智能芯片和数据中心的组件包括在内。
